關鍵詞:國庫集中支付;電子化;改革;預算
國庫集中支付電子化管理是嚴格遵循國庫集中支付制度,是對原有財政資金支付管理方式的一次大規模變革。改革后支付電子化管理為預算單位提供了“一站式”的資金支付服務,預算單位足不出戶就可以完成支付業務,大大提高了工作效率。隨著國家各層面對高校教育事業、科研事業等投入的增加,以及高校自身業務的發展,國庫集中支付業務規模也逐年增加。遼寧省某高校2021年使用財政集中支付一體化支付達到14 000余筆,占全??傎Y金結算業務量的80%以上。
一、國庫集中支付電子化改革的優勢
(一)提高工作效率、降低支付業務成本
1.提高工作效率。在改革前的集中支付的業務操作中,支付流程是每筆資金支付要先在國庫支付系統中錄入往來單位匯款信息,然后通過系統打印出對應業務銀行支付憑證,以銀行匯款單為主,還有少部分的支票,然后銀行出納將支付憑證蓋好銀行預留印鑒,送交代理銀行,銀行按照紙質憑證,完成資金結算業務。整個環節中,銀行出納從錄入到打印,要核對兩遍匯款信息,再由復核人員核對匯款憑證,耗費了大量的時間精力,并且有一定的資金風險存在。
國庫集中支付電子化改革工作啟動后,實現了足不出戶即可完成資金支付的結算方式。從工作效率角度出發,節約工作時間一半以上。并且參照以往工作時間安排,代理銀行辦理業務截止時間在每個工作日的15:00點,如預算單位需要辦理支付業務,還要為代理銀行預留足夠處理業務時間,穩妥起見銀行出納需在14:30之前將支付憑證送交銀行。再綜合考慮,銀行出納每天忙著錄入、打印、蓋章,還要考慮路途耗費時間等因素,實際有效工作時間并不是很寬裕。尤其高校由于事業費用、科研費用較大,每天匯款業務量大、種類繁多。財務人員壓力較大,工作體驗度不高,同時資金結算風險一直無法有效規避。
改革之后,國庫集中支付一體化系統按照功能權限,設置了Ukey身份認證機制。財務人員從錄入Ukey登錄,將匯款信息錄入后,發送至復核Ukey,復核崗的財務人員復核后,再簽章、發送,預算單位的匯款信息已送交至銀行。銀行及時獲得信息,馬上即可完成支付業務。整個環節,財務人員分工明確,有條不紊,工作效率提高,失誤率降低。
2.降低支付成本。從支付成本角度考慮,改革前預算單位需要每日安排車輛送交銀行支付憑證。尤其該高校是雙校區運行,主校區與開戶銀行跨區,路途遙遠,每日往返銀行辦理業務,給實際工作帶來一定的困難與其他突發風險。國庫集中支付電子化運行后,這個困難便得到了有效解決,大大節約了交通成本,并對其他風險有了一定規避,減少了傳統的柜面業務,無論是預算單位還是代理銀行的支付成本都大大降低。實施國庫集中支付電子化改革,從根本上提高了財政資金的支付效率,提高了國庫管理水平。
(二)強化財政監管、保障資金安全
國庫集中支付電子化改革后,各責任方責任邊界更加清晰。從技術層面,不但可以更深入地明確財政、預算單位和代理銀行三方的責任邊界,而且預算單位內部,錄入、復核、蓋章各崗位也有明確的權責分工。各責任方嚴格地按照規定的業務流程,配合完善的內控機制,環環相扣地完成整個流程管理。并且系統信息化大數據提供了完整的業務信息記錄,包括時間節點,只要操作,在系統中就會留下痕跡。
國庫集中支付電子化改革后,從財政批復額度到預算單位的資金支出,系統體現了收支資金流的完整性。財政可以利用電子化手段,全程監控所有批復資金的使用支付的具體情況,從往來單位到結算時間、結算金額、資金用途都非常詳盡。財政對預算單位的資金使用情況得到全面掌握,有利于保障資金安全,并完善預算執行動態監控運行機制。
(三)有效防止對財政資金挪用和截留
實施國庫集中支付電子化改革后,財政監管更加便利,促使了財政資金朝著更加透明化的方向發展。所有財政撥付預算單位的資金都體現在一體化系統中,指標號、經濟分類、資金用途等都標注的清晰明確。并且系統提供技術支持,對所有的資金按照資金來源、用途進行了權限設置,不符合資金用途的支出將被系統自動攔截,無法完成支付業務。鑒于信息技術的敏銳性,挪用和截留財政資金等行為在一體化系統中實現的可行性大大降低,一個會計年度后財政會將結余資金額度全部收回,截留財政資金已不可能。由于財政的監管督促作用,也使得各預算單位嚴格按照預算及資金用途使用財政資金。
二、高校執行國庫集中支付電子化業務時遇到的困難
(一)財務人員能力與電子化發展不匹配
1.現有財務人員情況。國庫集中支付也屬于資金結算的一種,因此在高校財務部門實踐中,負責支付業務人員基本上由傳統業務中的出納崗位擔任。傳統的支付方式較單一,并且資金量不那么大,出納人員的支付工作主要體現在書寫憑證與到銀行傳遞票據上。因此由于歷史原因,對出納人員的業務能力要求不是非常高。從部分省直院校的現有出納人員的對比可以發現,出納人員一般一至兩名,按照部門內部業務分類、資金來源等分工。以該高校為例,對近十年中擔任過出納的人員信息進行匯總整理。一共有七人擔任過銀行出納,其中50歲以上三人,占比43%;中專學歷四人,占比57%。從基本情況可以看出,現有出納人員年齡較大且文化程度不高,目前并沒有達到國庫集中支付電子化改革所需要的專業水平。
2.新招聘財務人員情況。再從招聘角度出發,通過近兩年遼寧省內部分高校財務部門的招聘不難發現,普遍存在缺乏專業人才的現象。但是對于會計人員與出納人員的招聘要求還是有差別的。比如某省直高校招聘信息:會計人員,要求:會計專業,碩士研究生及以上學歷。出納人員,要求:會計及相關專業,本科及以上學歷。
由此可看出,用人單位在招聘時對出納崗位要求就不足以引起重視。以上原因都有可能造成財務人員能力與電子化發展不匹配,實際工作中力不從心、手忙腳亂等現象。
(二)支付業務與預算編制聯系不夠緊密
一般預算單位向財政上報預算的財務人員與辦理支付業務的財務人員不在同一科室,該高校上報預算由財務管理科負責,而國庫集中支付業務由資金結算科完成。各部門模塊化管理,有效溝通不足,實際需要支付資金與預算不符情況常有發生。有些單位年度內有其他費用支出,但并沒有及時向財政申請增加相應預算,導致挪用其他資金用途的經費。又或者有的專項經費、國家劃撥的縱向科研經費,應按照項目的預算要求來支付,比如“雙一流”國家撥款需要??顚S?。這些由于支付業務的財務人員獲取信息不對稱、業務不全面而導致的挪用、錯用情況也曾發生過。這些問題均反映出預算單位預算編制與資金實際使用聯系不夠緊密,預算執行不夠規范。
(三)資金退回清算周期較長
在日常的支付業務處理中,退匯的情況常有發生,如往來單位名字、賬號、開戶行錯誤,又或者付款后發現采購商品沒有貨,近兩年由于疫情經常發生的已支付的會議費,由于疫情原因會議被取消等,以上原因都有可能產生退匯業務。國庫集中支付電子化改革后,退匯業務在一體化系統中就可以完成。代理銀行收到往來單位銀行退回資金時,需要及時要求預算單位查詢該筆匯款信息,確認是否為一體化系統支付資金退回,然后代理銀行生成退款電子憑證,發送至人民銀行國庫,由人民銀行完成退回資金清算業務蓋章,再由人民銀行將清算后的電子憑證發送給財政與代理銀行。此時預算單位才有可能收到已蓋章的退匯憑證,一體化系統中的使用額度得以恢復。這個周期在目前大概需要三個工作日,如果出現應急款項需要支付,會出現預算單位系統查詢已支付,但是往來單位并沒有收到相應款項,造成業務人員對財務人員不理解、甚至誤會的情況。
三、想法與建議
(一)分工細化,加快職能剝離
國庫集中支付電子化實施改革以來,從部分預算單位的運行情況來看,如果繼續照搬傳統的依靠銀行出納一己之力來完成國庫集中支付一體化系統的維護與支付業務的工作,支付業務正常運轉將越來越困難。該高校為了應對改革發展積極拓展思路,打破了傳統的會計核算與資金結算在同一科室的運行模式,而是把工作細分,將部分財務人員按照具體分工從原科室中剝離出來,成立了資金結算科室。該科室主要負責全校所有的資金賬戶管理,國庫集中支付一體化系統相關業務則是重中之重。如,國庫集中支付一體化系統的維護、支付業務、與銀行的溝通、與財政的溝通、與預算編制人員的對接等。將對國庫集中支付業務的管理從認識到實踐都上升了一個層次。
(二)加大系統培訓,提高人員綜合素質
隨著國庫集中支付電子化改革的深入,不但要求操作業務人員水平提高,對綜合素質也有了更高的要求。業務人員要熟悉一體化電子支付的業務流程,并熟練掌握一體化系統各個模塊的操作使用。由于國庫集中支付一體化系統經常需要系統維護、升級、疑難問題解決等,因此,為了更好應對國庫集中支付電子化改革有必要打造一批綜合素質高的復合型人才。
途徑主要有以下幾方面:第一,定位問題,要選擇業務能力及綜合素質較強的財務人員來負責國庫集中支付工作。第二,部門內部要有計劃地組織開展業務培訓,及時把國庫集中支付相關的新制度、新業務傳達給相關參與人員,并一起集思廣益討論方式方法,不斷增加財務人員知識儲備,提高業務水平,以不變應萬變。第三,加強外部學習,積極加強與省內其他高校的交流,對比分析同一業務的處理方式,找差距、找原因,積極尋找一條合規、安全、高效的業務流程。第四,職業道德教育要常態化,筑牢道德和法律底線。努力將財務人員打造成為業務強、素質高、有道德的綜合性人才。
(三)強化部門預算編制
預算編制是國庫集中支付流程的起始點,決定著財政對預算單位用款額度的劃撥,影響著預算單位一年的國庫集中支付業務是否順利。預算編制應嚴格遵循財政資金功能分類、經濟分類、資金用途等要求做好精細化編制。從資金分類到額度,宏觀到細節都要考慮全面,進行預算編制的時候,分類要全,額度要夠。在預算執行過程中,嚴格按照預算指標額度支出。加強預算編制人員與國庫集中支付一體化操作人員的溝通與合作,形成良好合作機制。維護預算的嚴肅性和法制性,增強預算約束力。
(作者單位:沈陽藥科大學)
參考文獻
[1]潘琳琳.基層財政國庫集中支付制度改革研究——以雄縣為例[D].天津:天津大學,2018.
[2]劉鳳.深化山東省J市國庫集中支付電子化改革研究[D].河北保定:河北大學,2020.
[3]陳曉煒.深圳市 A 區國庫集中支付制度改革研究[D].廣東深圳:深圳大學,2019.
[4]荊冉.市級財政國庫集中支付流程優化研究——以濟寧市為例[D].山東曲阜:曲阜師范大學,2021.
]]>關鍵詞:函證程序;審計風險;對策
一、研究背景
在當代風險導向審計模型下,函證作為必不可少的審計程序之一,對于審計工作的重要性不言而喻。審計人員要獲取被審計單位之外的第三方的財務信息,得到充分和適當的審計證據就不可避免地要依賴函證程序?,F階段對于函證程序的規范與完善有利于規范審計行業人員的行為,提高審計人員的素質,函證的合理運行對于審計工作的展開及審計報告的質量有著重要的意義。
二、函證程序存在的問題
函證本身的諸多局限性導致其在審計實務中往往不能發揮應有的作用。第一,函證成本的局限性。因審計資源有限,審計人員在審計過程中需要考慮成本對于審計程序效益的影響,在滿足審計準則和相關法律法規的要求下節約審計成本,因此審計人員可能未對各項賬款中函證不符的事項實施恰當的審計程序,造成審計程序不到位而影響函證的質量。第二,審計實務中回函過程時間較長影響審計報告的時效性。例如審計人員采用積極式函證時,未在規定期限內收到回函,則應當重新寄發函證,直至獲取回函。如此反復,從發函到獲取回函的過程較為漫長,耗時較多,有時需要重新安排審計。因此,為了保證審計工作有序進行及審計報告的按時報出,有時候雖然對于回函存有諸多疑慮之處,但審計人員未能給予應有的關注。第三,在審計實務中函證無法獲知被審計單位少記或遺漏的某些交易與金額,原因在于審計人員往往只選擇樣本進行函證,使得被少記或遺漏的金額與交易無法被列為函證的對象。第四,函證獲取的信息通常情況下只是某一單方面的信息,即使得到被詢證方的確認,也不能保證信息的準確性。例如針對應收賬款進行函證時,雖然函證的信息得到了被詢證單位或個人的確認,但并不能說明這些應收賬款就能夠按約定期限收回,所以獲取的審計證據不能對計提壞賬準備是否充分作出準確估計。第五,函證的回函率偏低。
(一)缺乏行政強制力
同政府審計相比,注冊會計師審計缺乏法律強制力,函證的回函對于被詢證單位并無強制性,在涉及行業機密的情況下,被詢證單位不希望除往來公司以外的第三方了解其行業機密信息。此外,對于往來頻繁的交易,函證所需要證明的信息較多,加大了被詢證單位的工作量,導致其不予理睬或不加確認便直接回函。
(二)缺乏必要的理解與支持
雖然函證的設計與實施的適當性取決于審計人員,但函證的回復同樣需要社會對審計工作的理解與支持。
正是由于函證程序具有上述局限性,所以在審計實務中審計人員往往不使用函證程序;也或者審計人員采用了函證,但不一定能發現審計過程中存在的所有問題。
三、啟示與改進建議
(一)事務所應當加強函證程序的質量控制
1.制定規范化的函證控制制度。事務所可以根據以往的經驗,結合被審計單位特點,制定合理的函證程序的控制制度,規范函證的發出與收回環節,合理控制函證程序的每個步驟,避免被審計單位對函證過程產生不當干預,確保函證質量;同時優化審計結構,在安排審計工作時提前做好函證準備,為函證的實施保留充分的時間,保證審計質量。
2.在函證環節安排具有專業素養的審計人員負責。專業素養對于審計人員識別、評估及應對審計風險至關重要,加強對審計人員的繼續教育,提升其專業能力,保證函證程序設計的合理性及運行的有效性,減少由于經驗不足導致的疏漏可能,保證函證工作順利運行。
(二)加強被審計與被詢證單位對審計人員的配合
無論是被審計單位還是被詢證單位,理解并支持審計人員的工作至關重要。開展審計工作無異于與時間博弈,如果被審計或被詢證單位高度重視函證程序,指派專門人員負責各單位與部門的溝通協調,積極協助審計人員,不僅有助于審計工作高效合理地進行,也有利于企業規范日常經營活動。
(三)健全行業規定,規范回函行為
1.建立函證處理中心。對于日常事務繁雜的企業與銀行,建立專門的函證處理事務中心,明確責任細則。審計人員在取得相關權限之后可以查詢所需信息,這樣就縮短了函證的時間和精力,節約了審計成本。此外,審計人員在查詢相關信息前簽署保密協議,合理保障被詢證單位的信息機密權益。
2.完善相關法規?,F階段,我國對于函證回復的法規有待完善,有關部門與監管機構可以出具相應的行業規定或法律法規,從法律層面明確被詢證者回函的義務與責任,規范函證行為,提高函證效率,保證回函可靠性,加快審計報告的報出。
(四)加強區塊鏈在審計行業的運用
區塊鏈技術在審計、金融與公共等多領域有著巨大的潛在應用價值。區塊鏈技術對于信息數據的修改要求非常高,這使區塊鏈本身相對安全,避免了被審計單位對財務信息的篡改。將區塊鏈技術應用在審計行業中能夠省去第三方中介環節,實現點對點的對接,審計人員可以直接獲取函證需要的信息,從而大大節約時間和降低成本,提高了函證效率,促進審計工作的有序進行。區塊鏈技術依賴于網絡系統的搭建,審計人員進行函證無須寄發紙質文件便可獲取回函,相較于傳統函證環節節省了審計資源,避免了紙張的浪費。此外區塊鏈具有去中心化與可追溯性的特點。區塊鏈技術不依賴額外的第三方,沒有中心管制機制,所有處于區塊鏈網絡里的節點都可以進行記賬,這就完全規避了操作中心化的弊端,不僅便于數據查詢,審計人員也可以依照相關機制發現信息被篡改的行為,避免了被審計單位對于函證環節的過度干預。因此,加強區塊鏈技術在審計行業中的運用,選擇適當的區塊鏈類型,構建區塊鏈電子函證平臺,實現審計業務無紙化的穩步發展。
五、結束語 函證程序是審計人員在審計實務中獲取外部審計證據的關鍵程序,其有助于支持審計結果的有效性,提高審計報告的質量。本文從函證在審計實務中存在的問題入手,分析問題產生的原因,并提出了相關的改進意見。審計作為一種市場經濟監督體制,其自身是在不斷改善與發展的,隨著審計行業的規范化,優化函證的程序有助于審計人員出具高水平的審計報告。(文 / 趙煜杰 葛振梁)
(作者簡介:趙煜杰,研究生在讀,南京審計大學,研究方向:審計;葛振梁,研究生在讀,南京審計大學,研究方向:審計。)
參考文獻
[1]錢勇.淺談函證程序在審計實務中的應用[J].納稅,2020.
[2]王美紅.應收賬款函證的應用分析[J].經濟師,2019(08):95-96.[4]吳宇恒.ABC會計師事務所函證審計程序問題探析[D].江西財經大學,2019.
[3]李俠,銀行函證成職業風險點[N].金融時報,2015,01.
[4]張莉.淺析應收賬款函證程序在高職審計實務中的應用[J].中國職業技術教育,2012(17):84-88.
]]>關鍵詞:函證程序;審計風險;對策
一、研究背景
在當代風險導向審計模型下,函證作為必不可少的審計程序之一,對于審計工作的重要性不言而喻。審計人員要獲取被審計單位之外的第三方的財務信息,得到充分和適當的審計證據就不可避免地要依賴函證程序?,F階段對于函證程序的規范與完善有利于規范審計行業人員的行為,提高審計人員的素質,函證的合理運行對于審計工作的展開及審計報告的質量有著重要的意義。
二、函證程序存在的問題
函證本身的諸多局限性導致其在審計實務中往往不能發揮應有的作用。第一,函證成本的局限性。因審計資源有限,審計人員在審計過程中需要考慮成本對于審計程序效益的影響,在滿足審計準則和相關法律法規的要求下節約審計成本,因此審計人員可能未對各項賬款中函證不符的事項實施恰當的審計程序,造成審計程序不到位而影響函證的質量。第二,審計實務中回函過程時間較長影響審計報告的時效性。例如審計人員采用積極式函證時,未在規定期限內收到回函,則應當重新寄發函證,直至獲取回函。如此反復,從發函到獲取回函的過程較為漫長,耗時較多,有時需要重新安排審計。因此,為了保證審計工作有序進行及審計報告的按時報出,有時候雖然對于回函存有諸多疑慮之處,但審計人員未能給予應有的關注。第三,在審計實務中函證無法獲知被審計單位少記或遺漏的某些交易與金額,原因在于審計人員往往只選擇樣本進行函證,使得被少記或遺漏的金額與交易無法被列為函證的對象。第四,函證獲取的信息通常情況下只是某一單方面的信息,即使得到被詢證方的確認,也不能保證信息的準確性。例如針對應收賬款進行函證時,雖然函證的信息得到了被詢證單位或個人的確認,但并不能說明這些應收賬款就能夠按約定期限收回,所以獲取的審計證據不能對計提壞賬準備是否充分作出準確估計。第五,函證的回函率偏低。
(一)缺乏行政強制力
同政府審計相比,注冊會計師審計缺乏法律強制力,函證的回函對于被詢證單位并無強制性,在涉及行業機密的情況下,被詢證單位不希望除往來公司以外的第三方了解其行業機密信息。此外,對于往來頻繁的交易,函證所需要證明的信息較多,加大了被詢證單位的工作量,導致其不予理睬或不加確認便直接回函。
(二)缺乏必要的理解與支持
雖然函證的設計與實施的適當性取決于審計人員,但函證的回復同樣需要社會對審計工作的理解與支持。
正是由于函證程序具有上述局限性,所以在審計實務中審計人員往往不使用函證程序;也或者審計人員采用了函證,但不一定能發現審計過程中存在的所有問題。
三、啟示與改進建議
(一)事務所應當加強函證程序的質量控制
1.制定規范化的函證控制制度。事務所可以根據以往的經驗,結合被審計單位特點,制定合理的函證程序的控制制度,規范函證的發出與收回環節,合理控制函證程序的每個步驟,避免被審計單位對函證過程產生不當干預,確保函證質量;同時優化審計結構,在安排審計工作時提前做好函證準備,為函證的實施保留充分的時間,保證審計質量。
2.在函證環節安排具有專業素養的審計人員負責。專業素養對于審計人員識別、評估及應對審計風險至關重要,加強對審計人員的繼續教育,提升其專業能力,保證函證程序設計的合理性及運行的有效性,減少由于經驗不足導致的疏漏可能,保證函證工作順利運行。
(二)加強被審計與被詢證單位對審計人員的配合
無論是被審計單位還是被詢證單位,理解并支持審計人員的工作至關重要。開展審計工作無異于與時間博弈,如果被審計或被詢證單位高度重視函證程序,指派專門人員負責各單位與部門的溝通協調,積極協助審計人員,不僅有助于審計工作高效合理地進行,也有利于企業規范日常經營活動。
(三)健全行業規定,規范回函行為
1.建立函證處理中心。對于日常事務繁雜的企業與銀行,建立專門的函證處理事務中心,明確責任細則。審計人員在取得相關權限之后可以查詢所需信息,這樣就縮短了函證的時間和精力,節約了審計成本。此外,審計人員在查詢相關信息前簽署保密協議,合理保障被詢證單位的信息機密權益。
2.完善相關法規?,F階段,我國對于函證回復的法規有待完善,有關部門與監管機構可以出具相應的行業規定或法律法規,從法律層面明確被詢證者回函的義務與責任,規范函證行為,提高函證效率,保證回函可靠性,加快審計報告的報出。
(四)加強區塊鏈在審計行業的運用
區塊鏈技術在審計、金融與公共等多領域有著巨大的潛在應用價值。區塊鏈技術對于信息數據的修改要求非常高,這使區塊鏈本身相對安全,避免了被審計單位對財務信息的篡改。將區塊鏈技術應用在審計行業中能夠省去第三方中介環節,實現點對點的對接,審計人員可以直接獲取函證需要的信息,從而大大節約時間和降低成本,提高了函證效率,促進審計工作的有序進行。區塊鏈技術依賴于網絡系統的搭建,審計人員進行函證無須寄發紙質文件便可獲取回函,相較于傳統函證環節節省了審計資源,避免了紙張的浪費。此外區塊鏈具有去中心化與可追溯性的特點。區塊鏈技術不依賴額外的第三方,沒有中心管制機制,所有處于區塊鏈網絡里的節點都可以進行記賬,這就完全規避了操作中心化的弊端,不僅便于數據查詢,審計人員也可以依照相關機制發現信息被篡改的行為,避免了被審計單位對于函證環節的過度干預。因此,加強區塊鏈技術在審計行業中的運用,選擇適當的區塊鏈類型,構建區塊鏈電子函證平臺,實現審計業務無紙化的穩步發展。
五、結束語
函證程序是審計人員在審計實務中獲取外部審計證據的關鍵程序,其有助于支持審計結果的有效性,提高審計報告的質量。本文從函證在審計實務中存在的問題入手,分析問題產生的原因,并提出了相關的改進意見。審計作為一種市場經濟監督體制,其自身是在不斷改善與發展的,隨著審計行業的規范化,優化函證的程序有助于審計人員出具高水平的審計報告。
(作者簡介:趙煜杰,研究生在讀,南京審計大學,研究方向:審計;葛振梁,研究生在讀,南京審計大學,研究方向:審計。)
參考文獻
[1]錢勇.淺談函證程序在審計實務中的應用[J].納稅,2020.
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[3]李俠,銀行函證成職業風險點[N].金融時報,2015,01.
[4]張莉.淺析應收賬款函證程序在高職審計實務中的應用[J].中國職業技術教育,2012(17):84-88.
]]>關鍵詞:一區兩群;渝東南;經濟增長;高質量發展
“十四五”是我國經濟社會發展的重要歷史窗口期,是全面完成小康社會建設戰略目標向全面實現社會主義現代化邁進承上啟下的關鍵時期;是重慶著力構建“一區兩群”區域發展格局,聚焦推動成渝雙城經濟圈建設發展的戰略機遇期;是秀山發揮渝東南橋頭堡城市作用、提升在武陵山區的城市服務功能和產業帶動能力、打造武陵山區踐行“兩山論”樣板,開啟社會主義現代化建設新征程的關鍵時期。
一、秀山在渝東南城鎮群中發展優勢明顯
渝東南武陵山區城鎮群是集生態資源和民族風情于一體的區域板塊,也是成渝雙城經濟圈聯結東南沿海的戰略要塞和輻射帶動整個武陵山地區的產業承接區域。重慶市委五屆八次全會提出,在“十四五”期間,要構建“一區兩群”協調發展格局,著力提升主城都市區發展能級和綜合競爭力,扎實推進渝東北三峽庫區城鎮群生態優先綠色發展、渝東南武陵山區城鎮群文旅融合發展,其中支持秀山發揮渝東南橋頭堡城市作用,提升在武陵山區的城市服務功能和產業帶動能力,這賦予秀山新的戰略使命。綜合比較渝東南武陵山區石柱、彭水、黔江、酉陽、秀山城鎮的區位優勢、產業基礎和綜合實力,秀山有著巨大的發展潛力。
(一)秀山區位獨特優勢凸顯
秀山縣位于重慶市東南部,是離東南沿海地區最近的區縣,是成渝雙城經濟圈連接北部灣經濟區、粵港澳大灣區的重要通道;是重慶承接東南沿海產業轉移的“橋頭堡”;是西部陸海新通道東線通路連接渝鄂湘黔的省級邊貿中心。渝懷鐵路、秀松高速縱貫南北,渝湘高速橫穿東西,依托渝湘高鐵、渝銅城際鐵路和秀印、秀來、秀沿、南環高速,構建“十字形”高速鐵路網、“一環六射”高速公路網和“兩環五射多連線”骨干路網,形成區域聯動、產城融合、智慧綠色的現代化綜合立體交通網讓秀山成為呼南應北、承東接西的商貿物流中心。秀山擁有渝懷鐵路線上唯一的集裝箱站場、300萬噸戰略裝卸點、化工品專線,客貨需求旺盛、服務能力較強,是武陵山區重要物資集散地。
(二)資源優勢突出,經濟發展強勁
自然資源得天獨厚。秀山地處川東南褶皺帶,自然資源豐富,儲藏量大、壟斷性強、互補性強。礦產資源種類多、儲量豐、品位高,已探明的礦藏有60余種,中草藥資源1 270種以上。秀山是名副其實的“武陵之心”,縣境中部是武陵山區最大平壩,面積近800平方千米,具備中等城市發展潛力,水、土地等資源環境可支撐百萬級人口,素有“湘黔鎖鑰、武陵明珠”和“小成都”美譽。社會資源較為豐富,是直轄體制、貧困山區、民族地區、革命老區、對口幫扶等多重政策疊加,周邊兩個小時車程內有18個市區縣近900萬人口,市場廣闊、經濟潛力巨大。
近年來,秀山縣經濟發展強勁,綜合經濟實力邁上新臺階。2020年,秀山縣地區生產總值實現301.27億元,增長3.9%,占重慶市比重由2016年的0.9%提高到1.2%,總量繼續保持渝東南第1位,人均地區生產總值達到 6 萬元。在以秀山為圓心200千米為半徑的23個區縣中排名第1位,在武陵山片區71個區市縣中排名由2016年第13位躍升至第6位,連續兩年入選中國西部百強縣。
(三)創新發展產業集群實現新突破
“十三五”期間秀山經濟保持穩中求進、進中向優的良好態勢,形成以電礦產業為支柱;現代中醫藥產業、特色高效農副產品加工業為先導;電子信息、環保建材、智能制造、新能源等戰略性新興產業為補;多元、創新、集聚和綠色發展的現代工業體系。初步形成中藥材加工、休閑食品加工、電子信息、新材料、摩汽配件五大產業集群。工業園區相繼獲批市級特色產業 (中醫藥)基地、休閑食品產業園,物流園區成功升位“國家示范”園區,農業園區創建成為國家農村產業融合發展示范園。十大專業市場以及電商云倉、電商大數據中心等依序建成營運,“互聯網+三農”榮登“全國農村電商十大模式”。文旅融合成效顯著,秀山文旅進入了武陵山區“第一方陣”,成了文旅融合新高地。
二、“十四五”面臨發展的重大戰略機遇
“十四五”期間,伴隨新時代西部大開發形成新格局、西部陸海新通道、成渝地區雙城經濟圈建設、重慶市“一區兩群”協調發展等重大戰略布局的實施,秀山發展將迎來難得的發展機遇。對于渝東南武陵山區城鎮群而言,突出“山水”“民俗”特色,促進生態康養、文化旅游等產業發展,建設武陵山區文旅融合發展示范區,形成“優勢互補、共建共融、共贏共享”的新局面未來可期。
按照“一區兩群”協調發展戰略總體部署,秀山要發揮渝東南橋頭堡城市作用,從全局謀劃一域以一域服務全局,提升在武陵山區的城市服務功能和產業帶動能力,建設聯結渝黔湘的重要門戶樞紐、生態產業集聚區、商貿物流集散中心和公共服務中心,打造武陵山區踐行“兩山論”樣板。所以秀山應搶抓區域協調發展新機遇,利用好自身資源優勢,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,以“生態優先、綠色發展”為引領,加快建設成為重慶東南重要門戶、努力打造武陵山區新的中心城市。
2021年上半年重慶市“一區兩群”協調發展成效顯著,其中主城都市區科技創新能力加快提升,綜合實力繼續領跑;渝東北三峽庫區城鎮群生態產業發展大部邁進;渝東南武陵山區城鎮群文旅產業發展邁上新臺階。秀山的功能與作用為重慶市“一區兩群”新格局的一員,構建渝東南經濟增長極的時機已經成熟。
三、秀山打造渝東南經濟增長新引擎的具體建議
堅持“生態優先、綠色發展”的理念,以創新為引領、市場為主導,不斷增強產業競爭力,基本建成契合城市定位、突出資源優勢的產業體系,充分發揮秀山作為渝東南橋頭堡作用,不斷提升在武陵山區的城市服務功能和產業帶動能力,將秀山打造成為渝東南經濟增長極、渝東南經濟的火車頭、渝東南經濟增長新引擎,特提出以下建議:
(一)重慶市委市政府應給予秀更多支持和優惠政策
秀山應立足制造業基礎,以數字產業化、產業數字化為主攻方向,實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃,鞏固提升傳統電礦、中醫藥、休閑食品支柱產業,著力提高產業創新能力,加快產業綠色轉型,培育優質市場主體。市政府在支持秀山產業轉型與創新發展、創建市級高新技術開發區,建設集醫藥產業、休閑食品、環保新材料、汽車摩托車配件產業、電子信息、軟件及信息服務等“1+2+N”的500億級產業集群等方面應給予更多政策支持和優惠政策,讓政策紅利轉化為秀山開放發展的“利器”,不斷助力降本增效,為秀山工業發展增添源源不斷的活力,讓秀山成為承接東部產業轉移示范區。
(二)建設商貿服務型國家物流樞紐
立足武陵山區商貿物流集散中心,大力推動鐵路物流中心、化工品物流中心、快遞物流分撥中心、冷鏈物流中心、保稅物流中心“五大中心”建設,做強商貿物流,打造快遞分撥、冷鏈、保稅、化工品、鐵路物流中心升級版,把秀山建設成為區域性物流周轉中心、西部陸海新通道東線商貿中心。加快區域協作聯動,加快秀山重慶市重點物流基地、武陵山區域性物流中轉分撥中心建設。同時,加快智慧物流建設,打造方便、快捷、低成本智慧物流園區。建議市政府每年安排邊貿中心建設專項資金用于支持秀山省級邊貿建設和生態產業發展,并持續支持5年。針對現有的商貿專業市場、大型城市商業綜合體、物流基地等重點項目,在符合土地利用總體規劃、城市規劃和產業發展規劃的前提下,按相關政策規定優先供應土地。
(三)建設武陵山區文旅融合示范區
發揮“一腳踏三省,三省共一城”獨特優勢,嚴格遵循“綠水青山就是金山銀山”理念,認真落實“秀山就是金山銀山,旅游是金山”精神,將秀山建設成為民俗文化特色旅游示范區,突出“最美縣城、川河康養、洪安邊城”為重點的文化旅游景區建設,著力打造秀山花燈、《邊城》文化為主要內容的國際知名文化旅游融合發展品牌。以“創建國家級文旅融合發展示范區、武陵山區民俗風情生態旅游示范區”為具體目標,發揮文旅帶動效應,推動農業、工業、商貿與文旅融合發展,積極構建現代產業體系,帶動文旅服務消費提質擴容,努力打造成為武陵山區的綠色發展示范地和文旅融合新高地。建設“石柱—彭水—黔江—酉陽—秀山”武陵山區民俗風情生態旅游示范區,聯動張家界、鳳凰、銅仁等打造武陵山黃金旅游圈,形成深度融合的互利合作格局。
四、結束語
秀山縣作為渝東南武陵山區城鎮群的橋頭堡位置,擁有著較好的區位及資源優勢。在如今新發展格局的背景下,雖然還沒有與周邊城鎮形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。但通過市委市政府及縣委縣政府和企業的攜手并進,加之對“一區兩群”區域協調發展等機遇的積極把握,秀山縣未來的經濟發展和產業結構調整將會有更為廣闊的發展前景,將秀山打造成為渝東南經濟增長新引擎,必將為促進重慶市“一區兩群” 融合發展做出積極的貢獻。
(作者簡介:乜堪雄,重慶交通大學市場營銷系主任,教授,主要研究方向:企業戰略與營銷管理;姚杰,重慶交通大學經濟與管理學院;郭文,重慶交通大學經濟與管理學院。)
參考文獻
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]]>關鍵詞:數字經濟;“穩就業”目標;中專生;數字產業化
現如今的社會發展已經逐漸實現了數字產業化和產業數字化,這主要得益于人工智能、大數據等先進技術手段,各個行業均與數字經濟相互融合,直接產生了正向促進效應,使得企業面臨更加廣闊的發展前景。伴隨市場規模擴大,對勞動力需求也發生了改變,為中專生就業提供了更多機會。自從提出了畢業生“穩就業”目標之后,中專生就業便成為學校以及有關部門關注的重點之一,為了適應數字經濟對“穩就業”目標的沖擊,需要結合目前數字經濟就業特點進行分析,總結破解的對策。
一、數字經濟就業特點
數字經濟是經濟提質增效的重要影響因素,更是對就業結構、就業質量帶來影響,可以產生全新的就業形態。我國已經進入到新一輪數字化革命,自從黨的十九大至今,也對數字經濟給予非常高的重視,數字經濟是目前社會發展所需動能,具有非??捎^的發展前景。根據2020年中國信息通信研究院發布數據,2019年我國數字經濟增加值為35.8萬億元,位居世界第二。數字經濟在GDP中占比達到了36.2%,對于GDP增長的貢獻率是67.7%,由此表示我國正式進入到數字經濟時代。對于數字經濟就業總體結構,具體特點如下:
第一,小微企業具有較強的就業輻射帶動作用,可吸收更多就業主體。小微企業的招聘崗位總量方面,往往對數字經濟崗位需求量更多,而且招聘崗位在總崗位中占比達到35%左右,甚至超過了上市公司。工作崗位人數層面,小微企業中的工作崗位平均招聘人數非常多,而且各個崗位的平均提供招聘人數也達到4人。作為中專生,如果應聘小微企業的工作崗位,其入職要求方面,整體來說對于數字經濟工作崗位提出的入職門檻不高,超過92%的工作崗位要求工作年限無須超過3年。
第二,數字產業化實踐中,就業崗位所占比例與同期GDP比例相比,前者較高,而且高端就業也呈現出較高的吸收能力。立足于數字經濟結構視角,數字產業化的相關招聘崗位在總招聘數中占比為32%,在總招聘人數中的比例是24%,就業崗位比例更是超出同期數字產業化GDP占比。數字產業化的相關平均月薪在9 200元以上,超過了產業數字化平均月薪值。同處于中專生學歷條件,選擇數字產業化的工作薪資整體來說會超過產業數字化。
二、數字經濟對“穩就業”目標形成的沖擊
(一)數字經濟促使就業收入更加懸殊
產業數字化的實踐進程中,對于傳統產業的就業人員而言,可能會面臨技術性失業和結構性失業的問題,所以越來越多的傳統產業開始向數字化方向轉型。產業數字化發展時期,很多中小企業在轉型這一方面均存在一定風險,而且花費大額成本采購數字化設備、引進數字化人才,導致企業內部出現結構性失業現象。那些產業數字化轉型已經成功的企業,數字、產業之間的有機融合,極大地提高了企業生產、管理效率。但是與之面臨的就業崗位調整,出現結構性失業,由于數字化發展出現的失業,在各個行業也有相應的表現?!胺€就業”目標下,伴隨“互聯網+”的深入落實,推進數字信息化的進程中,產業內部已有冗余人員以及被數字經濟時代取締的就業崗位,需要循序漸進地做出調整,最具代表性的便是電子商務行業。所以,不管是產業還是數字產業內部,數字經濟在“穩就業”目標下,必然會導致就業收入懸殊方面的問題。
(二)群體就業形勢不樂觀
大力推動數字經濟,是數字信息技術的助推力,很多企業率先進入到數字產業,搶占市場先機,占據市場份額。因為我國的數字經濟以及數字產業化建設依然處于發展階段,有關法律法規仍然需要進一步完善,很多互聯網企業為了實現“穩就業”目標,開始在數字經濟時代下拓展平臺規模,發揮資金優勢壟斷市場,這對傳統行業的發展形成了沖擊。中專生作為社會建設與數字經濟發展必不可缺的人才,面對數字經濟對“穩就業”目標的沖擊,群體就業的整體形勢受到影響,需要在今后數字經濟的發展與實踐進程中總結應對策略。
三、數字經濟環境下“穩就業”目標沖擊的破解辦法
(一)建立以數字經濟為背景的生態產業鏈
數字經濟在中專生就業形成的凈效應這一層面,其關鍵的決定性因素是就業創造效應、就業破壞效應形成的相對力量。這里提到的創造效應,通常是由數字化產業發展與建設延伸出新模式與新業態所形成的就業崗位,例如大數據分析師快遞員、共享單車維護人員等。中專生就業在數字化產業建設的背景下,了解其對人才的需求,加強就業市場穩定性?;诋斍皵底之a業中整體就業趨勢,為了解決中專生就業問題,在“穩就業”目標引導下應該加強驅動產業發展的創新,數字經濟環境下延伸出更多新崗位,真正做到人盡其才,加強中專生的就業創造力。
建議在數字經濟環境下加速建設生態產業鏈,緩解“轉崗潮”和“下崗潮”等不良就業趨勢?;趥鹘y產業搭建生態產業鏈,注重開放創新與協同共享,深入探索與實踐“產業鏈—供應鏈—創新鏈”耦合機制,為中專生提供更多就業機會。這樣一來不僅可以建立完善的數字服務產業體系和生態產業鏈,還能夠有效破解數字經濟對“穩就業”目標形成的沖擊,加強社會就業環境的穩定性。
(二)加強數字經濟和就業培訓體系的有機融合
數字經濟發展進程中,在產業數字化和數字產業化兩個方面,均面臨人才培養的問題。尤其是對“穩就業”目標形成沖擊之后,產業技能、數字技能人才培養需要有機融合,創建數字經濟的就業培訓體系。體現在中專生就業方面,應該加強數字技術的培養,提升中專生產業自動化、智能化實力,可以快速適應數字化環境,提高產業效率。以中專生為對象的數字技能培訓,建議從不同產業工作崗位特征、工作崗位發展趨勢等層面著手,注重理論和實際的聯系,促使所有從業人員能夠滿足數字化升級要求,成為產業數字化建設中需要的技能型人才。
(三)深入落實智慧城鎮化建設
因為中專生在數字經濟時代下,個人掌握的信息資源、實際技能水平存在一定差異,所以伴隨數字經濟的深入,也使社會分化越來越嚴重,導致從業人員失業率不斷提高。為此,要想破解數字經濟帶來的這一沖擊,為中專生提供更多就業機會,應該深入推進并落實智慧城鎮化建設,利用數字化技術推動城鎮化發展,彰顯數據價值,建設智慧城鎮。處于數字經濟時代環境下,智慧城市建設更加關注以人為本與成效的導向性作用,中專生教育與人才培養方面,立足于城鎮化建設完善教育基礎設施,創建數字化校園,針對中專生進行線上技能培訓,提高中專生群體的技能實力,突破教育資源存在的地域性限制,加強數字經濟環境下中專生的就業競爭力。
(四)保障群體就業權益
數字經濟在市場中的直觀體現,主要表現在穩定性這一層面,對于從業者以及中專生而言,是必須要破解的問題。為了維護市場秩序,保障中專生群體就業權利,政府部門需要完善數字經濟行業制度,加強市場管理規范性,以免出現惡性競爭的現象。數字經濟形成了新業態,傳統產業逐漸形成的穩定就業形式也面臨影響,數字產業涉及的勞動從屬關系界定、勞動關系確定等更加模糊。新業態勞動者的就業形式更具靈活性,憑借數字經濟環境下就業形式的多元化特性,健全社會保障制度,設置數字經濟就業權益保障機構,采集包括中專生在內的新業態就業人群反饋數據,從而為廣大群體就業權益提供保障。
四、結束語
綜上所述,數字經濟為行業發展提供了諸多機遇和挑戰,不只是電子信息和網絡通信一類的數字經濟技術得到迅猛發展,各個產業也開始了內部改革,促使社會就業結構、生產消費關系、社會內部關系等發生極大的變化。與此同時,進入數字經濟時代,中專生就業方向也發生變化,信息傳輸、軟件與信息技術等行業需要大量數字專業人才,這不僅會改變中專學校人才培養方向,還會使傳統企業向數字化方向轉型?;跀底只母锉尘跋?,“穩就業”目標下中專生的就業問題需要得到極大的重視,只有積極破解數字經濟對“穩就業”目標的影響,才能夠推動產業數字化建設等目標的實現。(文 / 張晶)
(作者簡介:張晶,烏魯木齊市體育運動學校,管理學學士,講師,職業生涯規劃教師。)
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]]>關鍵詞:社會科學普及;現實路徑;研究
一、大力加強和發揮“四類人才”的作用
社會科學普及工作的順利開展和實施,離不開人才隊伍的建設。對于社會科學普及人才隊伍的建設,主要從以下四個方面入手。首先,發揮學術性人才的引領作用。社會科學包含著三種力量,即“理論、理性和理想”,三種力量相互交融,相互促進。發揮社會科學普及的作用需要加強對理論的探索、對理性的判斷和對理想的追求,這都需要學術型人才不斷地研究和創新,發揮他們的引領作用。第二,發揮領導型人才的統籌作用。社會科學普及除了具有“三理”力量外,還包含“三個互動”即“領導與大眾的互動、主體與客體的互動以及政治與學術的互動”。這要求領導型人才以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強對以黨員干部、青少年和大中專學生為重點的現實社會、虛擬社會和對未來社會有影響力的人的社會科學普及,這既是領導型人才的責任和義務,也是應該具備的素質。第三,發揮創新型社會科學人才的帶動作用。社會科學的普及需要三種能力的支撐,即“預見能力、實踐能力和創造能力”。預見能力要求社科人才能夠準確的預判社會科學普及的改革方向和格局;實踐能力要求社會科學普及人員具有實踐性,將專業知識與普及工作聯系起來;創造能力要求創新型社科人才既要對社會科學本身的知識加以創新又要把握機會,有所作為。社會科學普及所具有的三種能力既是對創新型社科人才主體來承接和實現,又需要讓他們來鞏固和推進。第四,發揮領域型社科人才的支撐作用。推進社會科學的普及工作,既要具備社會科學的理論型和實踐型人才,又要發揮他們的支撐作用。社會科學作為一門有別于自然科學的學科,具有知識的多元性、方法的學科性、傳播的多維性和精神的廣博性。這要求社科人才在普及社會科學知識和文化時,要凝聚社會共識、激發社會活力,立足于地區發展的特點,因地制宜更好地推進社會科學知識。
二、加強政府部門在社會科學普及工作中的引領作用
加大社會科學普及工作,充分發揮政府部門在社會科學普及工作中的帶頭和引領作用。首先,提高對社會科學的認識,把社會科學普及放在突出位置。社會科學普及的實施效果關乎著國民的文化素質、經濟社會的發展和科技的創新。因此,提高對社會科學的認識,將社會科學的普及放在社會主義現代化建設和實現中華偉大復興的戰略高度,在物質水平提高的同時加強對精神世界的充盈。其次,干部帶頭,采取形式多樣的社會科學普及工作。領導干部要發揮先鋒模范作用,努力提高自身的科學理論知識和實踐能力,堅持正確的政治立場,身體力行,以上率下。每個公民也要積極地參與到社會科學普及中來,干部帶頭動員全社會的力量,采取多種形式的社會科學普及活動,將不同地區特性和社會科學普及的共性相結合、社會科學與自然科學相結合、社會科學普及工作與思想教育相結合,以達到社會科學普及的最優狀態。最后,加強對社會科學普及工作的管理,加大資金的投入力度。一方面,相關部門要堅決取締低俗封建落后的文化活動,嚴禁反社會、反科學、反人類的書籍雜志和社團活動;另一方面,不斷完善對社會科學普及的基礎設施建設,充分利用現有的科技人才,加大資金的投入力度,為社科普及工作創造有利的社會和人文條件。
三、提升公民參與的積極性,營造良好的社會科學普及環境
一個好的社會科學普及環境能使社會科學普及工作達到事半功倍的效果。一是通過現有的三級社會科學界聯合會的廣泛影響來積極帶動,各級社會科學界聯合會對自己所關聯的地區進行積極宣傳,讓轄區公民積極參與到社會科學普及工作中來,意識到社會科學普及工作的重要性,使公民以充分配合和學習的態度投入到社會科學普及工作當中來;二是充分利用現有的科學技術條件,如廣播、電視、手機、自媒體等多元的方式進行宣傳,讓公民清楚地認識到社會科學普及工作在社會發展中的重要意義,帶動每個公民參與其中;三是在公民當中甄選出有影響力的宣傳員,這些宣傳員對本地本社區(村)的各項情況有很清晰的認識,讓他們用樸素和接地氣的語言進行宣講,讓大家積極參與到社會科學普及工作中來。
四、對象化、分眾化、互動化開展社會科學普及
社會科學普及的分眾化是指將社會科學的內容根據不同群體的多樣性、差異性的理論需求,對特定的群體的特定的需求提供不同的社會科學理論知識的活動。實施分眾化宣講的目的是為了適應不同階層、不同類型的大眾群體最大程度的接受和理解社會科學知識,使社會科學知識最大限度地到達各個層面,擴大其普及率和到達率。分眾化網絡宣講主要包含三個方面。首先,主體的分眾化。將社會群體劃分為各個主體,例如領導干部、青年學者、草根英雄、社會志愿者和科研人才等,培育一支具有正確的政治思想、深厚的文化內涵、熟稔的網絡開發和運用能力的社科隊伍,因地制宜、因人而異地推廣和普及社會科學知識,尤其是發揮青年人在網絡社會科學普及中的作用。其次,客體的分眾化。在將社科普及主體化的基礎上,針對不同的客體宣講不同的內容,打造一批風格迥異、形式多樣的多媒體宣講產品,擴大不同的受眾群體的普及度。最后,內容的分眾化。在進行分眾化宣講的過程中,既要宣講具有傳統文化和時代特征的社會科學普及知識,又要結合生活實際,將地方個性和整體共性結合、普通話和地方話結合,為不同地區的受眾群體制定恰當的社會科學知識普及方案。
社會科學普及的對象化是指根據不同的對象指定不同的內容和方案,即“一把鑰匙開一把鎖”,實施對象化的目的是加強社會科學普及的針對性和提高網絡宣講的實效性。對象化的主要內容包含三個方面。首先,對宣講內容的對象化。通過調研、問卷、文獻等方法調查、梳理和總結廣大群眾的需求,圍繞廣大群眾所關心的難點、熱點和關乎切身利益和權利的問題,運用網絡和大數據的力量制定不同的宣講內容。其次,對宣講語言的對象化。融媒體時代的到來突破了傳統的面對面交流方式,產生許多新的網絡用語和交往方式,針對不同的群體,善于用新的語言,用“網言網語、青言青語”等通俗易懂、形象生動的方式傳遞社會科學知識。最后,對宣講形式的對象化。社會科學知識的普及不能局限于對書本上的學習和人才上的培養,還應綜合利用報紙、網絡、電視、云端等個性化、多樣化的傳播渠道,使群眾可以在日常生活中真切的感受,在潛移默化中認識和了解社會科學知識。
社會科學普及的互動化是指改變傳統的“灌輸式”單邊宣講,強調“互動、交流和反饋”。實施互動化的目的是加強客體在宣講過程中的參與度,提高群眾的積極性和感染力?;踊膬热葜饕瑑蓚€方面。一方面,加強主體和客體之間的互動。利用文字、圖片、比賽、直播等多形式加強線上線下互動,鼓勵群眾討論、表達想法和觀點,激發群眾的熱情和積極性。另一方面,加大對平臺載體的互動。運用互聯網的傳播技巧和互聯網模式下的行為方式、用戶需求,建立社會科學知識普及數據庫和宣講平臺,營造濃厚的學習和普及氛圍。
五、建立健全社科普及體制,強化對社科普及的管理
首先,要完善社科普及組織和機構。組織機構在社科普及工作中往往承擔著舉足輕重的作用,目前,我國各級地方將科協和社科聯合并組成了“社科聯”,以行使社會科學的普及工作。但是,由于社會科學知識本身具有的專業性和復雜性的特點,如果單純地讓社科聯來承擔宣傳和普及工作存在著一定的不足,因此,應當成立一種“黨委領導、政府負責、社會協同、社科聯主抓、公眾參與、部門配合”的溝通協調機制,相關的部門在牽頭、宣傳、幫扶等方面加大力度,與此同時,建立和完善社科聯與新聞、廣播等部門的聯席會議制度,實現由媒體的“單項利用”向“雙向互動”轉化,聚焦在社科普及中的重點和難點問題,擴大普及覆蓋面,滿足社會和人民群眾需求。其次,明確劃分機構的主要職責和功能。例如,以立法的形式明確宣傳部門在社科普及工作中應當在做好社會科學知識資料的收集、整理和宣傳工作,協同新聞媒體,教育機構、文化部門等機構以形式多樣的內容傳達到社會的各個角落;明確社科聯的主要功能和職責,協同政府制定的社科普及工作規劃和政策,組織開展各項社科活動,同時支持和指導其他組織開展其他學科的普及工作等。不斷完善對社會科學普及的激勵機制是推動社科普及的“靈丹妙藥”。針對目前我國社科普及的現狀,加大對社科普及的激勵已經迫在眉睫。一方面,要將社科普及工作納入社會年度發展目標和工作計劃,納入公共文化服務和精神文明建設中來,制定科學合理的考核標準,如地方各級社科普及的量化和質化考核標準等。另一方面,政府部門應當帶頭建立和發展社科普及專業職稱評定、專業技術評定和模范先進人物的評定等組織體系,制定關于社科普及優秀成果的認定標準,調動社會組織、機關單位、科研部門和社會科學工作人員的主動性和創造性,最大程度地吸引干部群眾參與到社科普及中去,增強其哲學社會科學意識和運用哲學的能力,不斷提高社科普及率,擴大社科普及的影響力,將社會科學的文化力量轉變為推動我國經濟社會高質量發展的物質力量,實現我國經濟發展的目標。最后,利用市場化的方式,做亮社科普及品牌,拓寬普及的渠道。利用現有的圖書館、科技館、青少年宮、博物館等將社科知識以形象化、生動化的方式展現出來,例如,開展社科知識競賽、文藝演出、作品展覽等。拓寬社科普及的“五進活動”即進學校、進社區、進企業、進機關、進農村。偏遠農村地區和少數民族地區是目前加強社科普及工作的重點區域,在普及工作中要采取多樣化的形式,因地制宜針對性的宣傳普及,形成全民學習的良好氛圍。
六、推動社科普及工作法制化
有法可依,有法必依是實現社會科學普及的前提和制度化的保障。研究和制定社科普及的發展政策,加大對哲學社會科學管理機構、科普領導班子以及全方位高素質的人才的建立和選拔是推進科普工作的重要保障;擴充人才隊伍,開發形式各樣的普及方式,調動各方力量的積極性,創新利用新型的網絡和媒體是推進社科普及的重要內容。以法律為保障推動社會科學普及工作既是依法治國的內在要求也是推動社科普及法治化建設的必要前提,目前,我國在社科普及的法律還不完善,在很多方面還存在著缺陷和不足,現行的法律法規還不能滿足當前社科普及的需要,當遇到重點難點問題時沒有明確的法規制度遵循,容易走上“歪路”,使得社科普及的效果往往不盡人意,有時還會出現適得其反的后果,社科普及的法制化研究還有一片“處女地”等待開墾。黨的十八屆四中全會明確了依法治國理政的基本方式。黨和政府在推動社科普及的工作中,一是要加強立法部門在社會科學普及工作的立法工作,深入學習和宣傳社會科學知識,促進法律對社科普及事業的保障和推動作用;二是要認真規劃和制定法律制定后的施行和推廣社科普及的新路子,各級政府和單位以實際情況制定普及方略,實施政策和措施引導,規范社科普及的方式和活動,同時加大對社科普及的監督和檢查,確保社科普及工作的健康發展;三是要努力開拓社科普及新局面,以法制化為依托,增強社會科學的法治化建設和全社會對法治精神的認同感,提高人民群眾的法律素養,發揮法治在社科普及中的引領作用??傊?,運用法律的力量加強對社會科學的普及,是加強社會主義核心價值觀和精神文明建設的重要內容也是發展和弘揚先進文化的重要途徑。推動社科普及的法制化不僅可以促進社會科學普及的實踐也將帶動自然科學等其他理論學科的研究和發展。(文 / 唐先濱 吳蘇紅 海薩爾·吐爾德汗)
【基金項目:本文系2021年新時代黨的治疆方略理論與實踐研究課題“對象化、分眾化、互動化開展新疆社科普及研究”(項目編號:2021ZJFLY41)的階段性研究成果?!?br>
(作者簡介:唐先濱,新疆大學政治與公共管理學院副教授,新疆大學國家安全協同創新研究中心研究員,碩士生導師,研究方向為民族地區公共管理;吳蘇紅,新疆大學政治與公共管理學院公共管理專業碩士研究生,研究方向為行政管理;海薩爾·吐爾德汗,新疆大學政治與公共管理學院公共管理專業碩士研究生,研究方向為行政管理。)
參考文獻
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[2]楊璐璐.社會科學普及須發揮“四類”人才的作用[J].重慶社會科學,2015(09):106-110.
[3]喬德中,任維德.社會科學普及工作與社會主義核心價值觀大眾化的邏輯契合[J].學術探索,2020(10):112-117.
[4]喬德中,任維德.社會科學普及工作與社會主義核心價值觀大眾化的邏輯契合[J].學術探索,2020(10):112-117.
]]>關鍵詞:農民主播;帶貨;海鮮產業
隨著現代信息技術的快速發展,傳統營銷日漸式微,直播和短視頻由于門檻相對較低,收入較高而獲得人們的追捧,更與電子商務緊密結合,形成直播營銷模式。淘寶直播數據顯示,2019年僅淘寶平臺直播農產品成交就突破60億元,村播已經覆蓋全國31個省、市、自治區的2 000多個縣域。網紅直播帶貨全面向農產品進軍,不僅僅農業,林牧副漁業都在不斷接受新型網紅營銷方式的沖擊。在此背景下,為了分析農民直播帶貨現狀,并提出改進建議,本文通過實地調研方式研究了“中國海鮮電商第一鎮”江蘇省連云港市贛榆區海頭鎮海前村和海臍村農民直播帶貨情況。
一、研究過程
知網檢索發現,學術界對“網紅直播帶貨”“官員直播帶貨”和“明星直播帶貨”的研究較多,但對農民直播帶貨的研究較少,缺乏可以借鑒的資料。所以,研究團隊在2021年4月12日采用田野調查方法,在前期大量搜集海頭鎮相關背景資料基礎上,乘車進入“中國海鮮電商第一鎮”江蘇省連云港市贛榆區海頭鎮海前村和海臍村,實地調研了農民直播帶貨情況,訪談了海頭鎮海前村電商支部負責人、海頭鎮副鎮長、農民網紅“三子”和“貝殼先生”等人,觀察了電商支部孵化園、物流送貨現場、“三子”的直播現場和工作室,實地觀看了“貝殼先生”的直播過程,與海前村支部書記、海臍村支部書記、農民主播李中進行座談,并觀察了海臍村的電商產業園,獲得了大量第一手資料和數據,后期又通過閱讀相關研究文獻,輔以權威網站獲得的相關數據,進行歸納并整理,對農民網紅直播現狀進行分析,研究運營過程中出現的問題并提出相關對策建議。
二、案例分析
(一)海頭鎮農民直播帶貨概況
海產品捕撈和養殖業是海頭鎮的傳統產業,但出海捕魚危險大,銷路窄,收入低。隨著互聯網的發展,抖音、快手等短視頻App成為潮流,最早接觸短視頻的村民積累了粉絲后,發現了直播帶貨的商機,成了早期的網紅,影響了周圍的村民,加上政府的扶持,逐漸開創了海頭鎮特有的直播銷售海鮮的方式,近幾年更是形成了包括海鮮捕撈、加工、包裝、直播帶貨、快遞收發貨、售后服務的產業鏈,帶動了整個海頭鎮的經濟發展。為了規范直播帶貨市場,海頭鎮政府聘請了專業人員進行培訓,規劃建設產業園區進行規?;墓芾?,對海鮮產品質量嚴格把控。2018年海頭鎮已經成為中國海鮮電商第一鎮,在快手成為播放量第一鎮,年點擊量達165億次。2019年電商銷售額超過50億元。2020年海頭鎮在全鎮149個基層黨組織和3000余名黨員電商帶動下,日活躍直播賬號近萬個,年銷售額過億電商用戶2名,過千萬百余名,帶動相關就業人員2萬余人,日發貨量20萬+,2020年全鎮年銷售額達到70億元。僅以海前村為例,常住人口4100人中就有3 000多名網紅主播,年銷售過千萬的有32家,電商及相關關聯產業的從業人員超過4000人,年交易額突破18億元,先后獲評全國“淘寶村”、江蘇省“農村電商示范村”、江蘇省“一村一品一店”示范村等榮譽稱號,村集體收入1 200萬元,農民人均純收入近4萬元,擁有產業園100多戶,盡管疫情影響,但期間成交額仍高達12億,全村日均發貨量4萬件。海臍村全村有常住人口3 100多人,有300多戶海鮮電商,百萬粉絲主播100多位,帶動了六七千人就業。
(二)典型案例
1.農民網紅“三子”?!叭印痹麖堁酉?,1988年生,2016年通過對電商行業的不斷探索,在快手、火山等平臺以海鮮現做現吃的方式吸引了大量粉絲,成了遠近聞名的“快手吃螃蟹第一人”,2020年榮獲“贛榆區電商直播新秀”榮譽稱號,現有粉絲50余萬人,年銷售額1000余萬元,是海頭鎮直播第一人。接觸快手前以出海打魚為生,在遠海捕撈單調的工作和生活之余,在貼吧連載航海日志20余萬字,收獲了他的第一批粉絲,現有28個微信賬號,每個微信賬號5 000個好友。在短視頻嶄露頭角之時,他敏銳地抓住商機,轉型為自媒體制作人進行直播帶貨。除了貼吧的忠實讀者外又慢慢積累了很多粉絲,正是這群忠實觀眾讓他得以在眾多帶貨網紅中立足。
“三子”在2020年疫情期間通過直播帶貨達成了1000萬以上的成交額,2018、2019年網紅爆發年更是多達4 000萬~5 000萬的銷售額。能在眾多網紅脫穎而出并一直訂單不斷的原因,一方面是入行早,早年間通過貼吧獲得一批讀者,2015年靠出海的短視頻獲得第一桶金,是最早的一批網紅,那群讀者也成了他的老顧客,不存在無人問津的情況,旺季平均每場直播有1000~2000人觀看,淡季也有100人以上。另一方面,他對自己的客戶很負責,小視頻都是自己原創,已經有4000多個小視頻,平均一天要上傳1~2個短視頻,視頻點擊量有幾百萬,視頻內容牢牢抓住了對大海好奇的網友的心,對質量把控也十分嚴格,早期親自挑選商品,后期找供銷商合作,聘請銷售人員,質量一直很有保障。
2.農民主播李中。李中是一個獨立經營的自媒體人,高中學歷,早期從事電商行業,當過微商,現在是抖音的一名普通主播,在2018年也曾經一天銷售10000~20000單,直播間有1 000~2 000人觀看,年成交量100多萬。但2020年流量遠不如前兩年,直播平均觀看人數只有50個左右,疫情期間不景氣,一年40萬~50萬的成交量。曾經天天直播天天更新短視頻,現在平均兩三天才上傳一個小視頻,沒有策劃沒有團隊,靠互聯網和家里人幫助成為帶貨主播。流量不如以前多,太多模仿導致粉絲視覺疲勞,已經處于創作瓶頸的階段。大部分普通農民主播都有相似的經歷,處于想紅但紅不起來的尷尬境地。
李中透露現在平臺也在壓價,曾經一個100元的貨物可以賺30~40元,現在一般只能賺取10~15元。因為直播帶貨門檻過低,有手機就能干,導致主播沒有創意,只能跟風,形成一種“什么火就拍什么”的現象。海前村“貝殼先生”就是一個以視頻質量為賣點的網紅,但是經常出現自己創作的一個段子突然火了,第二天同樣的段子滿天飛的情況。跟風拍的視頻多了就會出現審美疲勞的情況,沒有流量也沒有創意,競爭壓力十分大,就導致很多網紅以丑行為為賣點,通過嘶吼惡搞等行為藝術來博眼球,而不是介紹商品本身的優勢和特色,有人甚至把老人孩子推上短視頻,參與度低的讓他們喊一句“雙擊點個贊”或是“快來下單”,參與度高的甚至讓孩子來進行吃播,把孩子拿來扮丑吸引觀眾的注意,只要能贏得關注可謂是把一家子都搭上了。也曾經為了流量去選擇買粉絲買流量機器人刷評論,雖然這樣能吸引人逗留,但無人下單。
(三)案例分析
海頭鎮以海鮮為主打,帶動直播產業發展,有本地提供原料外地廠商加工,也有外地企業送貨來販賣。物流方面,海頭鎮有24家發貨點,并且順豐要建立全國第一家海鮮生鮮物流服務中心,京東的生鮮中轉倉在隔壁石橋鎮,已形成完備的物流體系,全蘇北的生鮮都集中在海頭。產品方面也有保證,設有誠信度標準,投訴率、退貨率過高會被檢測,被投訴后工商局會介入,導致產品下架或者質量跟蹤。海頭鎮還設有電商協會,幫忙協調解決被投訴問題,幫忙辦理營業執照、食品流通許可證等,會費一年只有500元。除了產品,在后勤方面,海頭鎮政府十分注重后備人才培養,例如社區的接待員就是南京師范大學社會管理專業畢業,畢業后回區里統一培養,工資與城市事業編差不多。以上為海頭鎮農民主播帶貨的發展提供了優良的硬件和軟件環境,但是即便在相同的環境下,不同的農民主播也有不同的成效。
“三子”從早年貼吧記錄航海日記,到拍攝出海視頻,再到現在直播帶貨拍攝帶貨視頻,所有內容都是自己創作的?!叭印北救司哂幸欢ǖ奈膶W素養,視頻內容也保質保量,有自己的創作團隊。這種創作方式讓他在穩固老顧客的同時不斷吸引新的顧客,粉絲團體不斷壯大。并且“三子”的形象給人一種樸實的打魚人的感覺,十分符合他的人設,很吸引觀眾,有觀眾緣。通過“三子”的朋友圈也可以看出他經常發和商品以及打包配送有關的小視頻,非常敬業誠信,親自去對商品和物流進行把關。與普通農民主播不同的是他有自己專業的拍視頻設備,不僅僅只是一部手機,從拍攝到燈光到后期剪輯裝備整齊。同時,“三子”坎坷而積極的人生經歷以及廣泛的閱讀使其拍攝的視頻傳遞了大量的正能量,與社會主流相符,起到了引領和勵志效果。
海臍村李中早年拍攝的視頻也是原創內容,但現在的視頻主要靠模仿,他的學歷雖然比“三子”高,但是文學素養卻不如“三子”,自身生活閱歷簡單,缺乏創作靈感,更缺乏思想深度,他本人也認為什么內容能吸引顧客就拍什么樣的視頻。對粉絲并不特別關注,他更在意的是抖音上熱門,他說“抖音0粉也沒事,只要能上熱門就可以帶貨”,希望通過上熱門爆單。比起“三子”有特點的長相和辨識率高的人設,李中形象普通、沒有令人印象深刻的人設,看過就忘。另外,李中對短視頻的心態也不夠積極,沒有打造自己的專業團隊,陷入與其他農民主播惡性競爭。他自己也透露“如果有專業團隊策劃就不會這樣,有團隊策劃新穎的段子才能有競爭性?!彪S著抖音的火爆,不少明星也入駐抖音分流粉絲,更加劇了普通農民主播之間的競爭,甚至流量造假。最后,不需要學歷,不需要經驗,一臺手機就可以拍攝小視頻進行網絡直播,如此低的門檻讓普通人一夜爆紅成為可能,許多三觀尚未定型的未成年人也開始刷小視頻,也導致社會價值觀混亂。
三、對策
為推動直播帶貨健康發展,促進農產品上行和鄉村振興,應加強監管和培訓,推動創新。首先,出臺相關法律法規對其資質和帶貨行為進行規范,政府應對簽約主播進行職業素養培訓,對低俗內容加強監管。平臺方也應出臺查詢主播征信與違法記錄的政策,對于有不良記錄的人禁止開創直播間。其次,可以與周邊高校合作,學生提供創意,農民主播為他們提供實習崗位,促進良性循環。鎮政府也可以通過村民委員會聚集農民主播,向他們提供拍短視頻的靈感,爭取做到視頻和直播內容都是自己原創,形成競爭力。直播平臺也可以通過讓農民主播觀看直播的方式,進行線上培訓,提高他們的職業素養。第三,在調研過程中,也發現了有些農民主播收入奇高,而冒著生命危險進行捕撈的漁民卻難以獲得相應收入,應加強稅收監管。
【基金項目:江蘇省大學生創新創業訓練計劃項目:“后疫情背景下,‘三農自媒體’與電商聯動機制及其促進鄉村振興的作用機制及其促進鄉村振興的作用機理與研究路徑——以李子柒、巧婦9妹、鄉村小喬為例(項目代碼:550900522021194)”?!?br>
【作者簡介:花羽荃,江蘇海洋大學商學院會計學專業2018級本科生;商思爭,博士研究生學歷,管理學(會計學)博士學位,江蘇海洋大學商學院會計系副教授、碩士生導師,主要研究方向:會計理論、審計理論;鄧偉,江蘇海洋大學商學院會計學專業2018級本科生?!?/p> ]]>
關鍵詞:“雙碳”;出口貿易;貿易結構
一、引言
改革開放以來,我國出口貿易不斷發展,取得了顯著的成就。根據相關數據顯示,2009年我國出口貿易額為12016.7億美元,首次超過德國,成為世界最大出口國。在2013年時,我國出口貿易額為22100億美元,超越美國成為第一大貨物貿易出口國。到2020年我國出口貿易額高達25 899.52億美元,與2019年相比出口貿易增長了4%,打破了以往的記錄。如今,我國出口貿易穩步前進,經濟不斷發展,出口貿易結構也不斷地改善,但是碳排放量還在增加。我國“雙碳”目標的提出,使我國出口貿易結構發展面臨著新態勢,必須調整出口貿易結構,加大出口產品生產減排力度,不斷推進綠色出口貿易發展。
二、現階段我國出口貿易結構發展狀況
(一)從出口商品貿易結構來看,工業制成品所占比重較大
根據國家統計局相關數據顯示,在1980年,我國的出口貿易主要以初級產品為主,隨著貿易的不斷發展,到1990年,我國的出口貿易主要以工業制成品、初級產品為主,其中工業制成品的出口貿易達到465.02億美元,初級產品的出口貿易達到158.86億美元,工業制成品的出口貿易超過初級產品的出口貿易。從2004—2020年,工業制成品的出口貿易飛躍發展,2020年工業制成品出口貿易高達24751.46億美元,同比增長了4.6%。
(二)從出口服務貿易結構來看,服務貿易不斷發展但科技含量低
隨著經濟的高質量發展,我國服務貿易得到飛躍發展,為全球服務貿易發展注入新活力,但與發達國家相比,我國服務貿易結構等級較低,主要以傳統的服務貿易發展為主。在2004年,我國服務貿易出口額為781.3億美元,而在2019年,我國服務貿易出口額高達2 836億美元。2020年受新冠肺炎疫情的影響,服務貿易出口額為2 991.76億美元,貿易規模有所下降。我國服務貿易出口結構不完善,技術含量不高,主要依賴于旅游業、運輸業、建筑業以及其他金融商業的發展,傳統的服務行業變化不大。盡管以技術、質量和品牌為核心的新興服務不斷增加,但與發達國家相比,以技術為核心的新興服務貿易水平不高。
(三)從出口商品消費資源來看,以煤炭為主的能源消費量過大
從2001—2009年,我國能源消費量一直呈上升趨勢,在2010年我國的能源消費量大幅度下降。2010年—2015年,能源消費量緩慢增加,低于2009年的能源消費量,從2016—2020年,我國能源消費量不斷增加。2020年,我國能源消費量高達48 700萬噸標準煤,其中煤炭占能源消費總量高達56.8%,石油,天然氣,風電、水電、核電分別占能源消費量總量的18.9%,8.4%,15.9%。通過以上數據,我們深知以煤炭為主的能源消費量過大,排放出大量的二氧化碳,不利于“雙碳”經濟發展。
三、“雙碳”目標下我國出口貿易結構的新態勢
2020年9月22日,為應對全球氣候變化、環境問題,中國在第75屆聯合國大會上正式提出“雙碳”目標。這對我國出口貿易結構帶來新氣象、新態勢。
(一)加工貿易發展面臨巨大壓力
隨著經濟的不斷發展,我國的加工貿易呈上升趨勢,但出口加工貿易整體有所衰退。2015年,我國加工貿易出口額高達7 977.9億美元,而2020年,我國加工貿易出口額達7 027.9億美元,與2015年相比,加工貿易額有所下降。我國加工貿易方式主要以進料加工為主,位于產業鏈中下端,高新技術占比較少,產品附加值較低。從短期來看,“雙碳”背景下加工貿易出口有所減少,加工貿易的發展面臨嚴峻形勢。但是從長期來看,以“高碳”為主的加工貿易轉型為“低碳”貿易,不僅僅能規避“碳關稅”,促進出口貿易的發展,而且加工貿易發展將進入高質量發展。從傳統的加工貿易邁向現代加工貿易體系面臨巨大壓力。
(二)高污染、高耗能的外貿企業面臨著嚴峻形勢
我國能源消費量主要以煤炭為主,在2020年,煤炭占能源消費總量高達56.8%,不利于生態環境的發展。在出口貿易發展中,高污染、高耗能外貿企業所占比重很大,使我國環境承受了巨大的壓力,與“雙碳”目標相悖,不利于經濟可持續發展?!半p碳”目標提出后,碳交易市場價格上升,外貿企業投資以及決策難度加大,從目前貿易形式來看,我國正處于動能轉換、結構調整的關鍵時期。但是許多高污染、高耗能的企業處于產業鏈中下端,低端產業鏈相對而言比較過剩,高端產業鏈比較稀缺,主要依賴于國外進口。高污染、高耗能的外貿企業為響應國家號召,推動產業升級,實現動能轉換,由低端產業鏈向中高端產業鏈邁進迫在眉睫。
(三)產品成本上升,出口產品的競爭力減弱
根據要素稟賦理論可知,我國屬于勞動密集型國家,2010年我國勞動力的人口約為77 535.11萬人,2020年我國勞動力人口將保持接近9億人的規模,以勞動為生產力出口的產品,具有價格優勢,提高產品的競爭力?!半p碳”目標的提出,企業為減少碳排放量,響應國家政策,可能會導致產品成本的增加?!半p碳”目標的提出并不是限制企業發展,而是促進企業轉型,提高產品的技術含量。但是在企業轉型的過程中,企業需要大力發展低碳貿易,會使企業的成本增加。增加企業的成本主要表現在生產成本和管理成本上?!半p碳”目標提出后,國家制定相應的減少碳排量的政策,短期內會增加企業的生產成本。但隨著“雙碳”政策實施,一些企業優惠減免政策相應取消,最后可能由企業來承擔成本,在一定程度上增加企業管理成本。
(四)綠色貿易發展帶來了新契機
綠色貿易是實現碳達峰、碳中和目標的重要舉措,“雙碳”目標為綠色貿易發展帶來了新契機。歐盟國家對我國征收“碳關稅”,在一定程度上削弱產品價格優勢,降低出口產品的競爭力,但“雙碳”目標推動綠色貿易發展,綠色貿易發展規避了歐盟國家對中國設立的“碳關稅”貿易壁壘,低碳貿易產品成為在國際上競爭的新優勢?!半p碳”目標提出,將會進一步建設綠色貿易平臺、綠色貿易試點,降低出口產品的含碳量。綠色貿易機制構建,推動我國綠色貿易的發展,從而打破發達國家對我國設立的綠色貿易壁壘,促進我國出口貿易的發展,為綠色貿易發展帶來新契機。
四、“雙碳”目標下我國出口貿易結構優化舉措
(一)發展現代服務貿易體系
發展現代服務貿易體系,不僅能加快推進工業化發展進程,提高制造業在產業鏈中的地位,而且能夠減少能源的消耗,提高產品的附加值,促進我國出口貿易的發展。首先,推動生產性服務行業向專業化和創新化方向發展,促進服務業、農業的融合。其次,充分利用外資的技術外溢效應,提高我國企業服務技術水平和管理水平。最后,大力發展服務外包,加強相關產業的支持力度,完善基礎設施,放寬市場準入門檻,鼓勵跨國企業來我國投資,促進我國科學技術發展,創造新的競爭優勢,為服務發展水平創造有利的條件。
(二)始終堅持“引進來”和“走出去”戰略目標
始終堅持“引進來”和“走出去”的戰略目標。通過引進國外先進的技術、人才、管理經驗以及資金,彌補我國貿易發展的不足。通過對外投資建廠、勞務輸出、投資建廠等,與其他國家的技術相結合,促進我國出口貿易的發展。首先,國家應完善基礎設施,制定相應的政策,促使大量外資企業來華投資,提高外資利用率。其次,倡導具有比較優勢的企業走出去,帶動我國商品和勞務輸出,形成一批有實力的跨國公司,推動我國貿易發展。將我國耗能、污染環境大產業投資到國外去,利用國外資源進行生產,可以有效解決我國面臨的資源短缺問題,順應目前發展形勢。
(三)推動“一帶一路”綠色建設
“一帶一路”的綠色建設不僅僅有利于優化貿易結構,而且能保障能源安全,擴大海外資源的開發力度,順應目前發展形勢。因此,在“雙碳”背景下,我們應繼續推進“一帶一路”綠色建設。積極開展綠地投資、綠地建設,提高清潔能源利用水平,共同構建人類命運共同體。推動綠色技術與我國出口產品相結合,提高我國產品競爭力,促進我國出口貿易的發展。加強“一帶一路”沿線國家綠色治理,積極與沿線周邊國家共同努力,構建綠色貿易合作平臺,讓“一帶一路”綠色建設成為我國出口貿易發展的底色,促進我國出口貿易結構的改善。
(四)推動數字化貿易轉型升級
數字貿易擁有強大生命力,在2020年我國數字貿易額高達2 947.6億美元,為我國出口貿易的發展注入新的活力,因此我們要大力推動數字化貿易轉型升級,大力發展含碳量較低的數字經濟。朝著智能工業化方向邁進,實現從量到質的轉變,推動產業結構升級。加強科技創新能力,重視數字經濟與其他產業融合。一方面,國家應以數字為基礎對教育進行改革,培養具有數字素養能力的人才。另一方面,企業應樹立創新意識,通過制定人才引進補貼政策,吸引大量的科技人員致力于產品的生產中去,提高產品的科技含量。
五、結論
全球氣候變暖,災害頻繁發生,為控制碳排放量,國家提出“雙碳”目標。在這種背景下,我國出口貿易結構面臨著新態勢,我們應該大力發展現代服務貿易體系、加快推進工業化進程,減少資源和能源的消耗。始終堅持“引進來”和“走出去”的戰略目標,優化國內國外兩個市場資源配置率,降低高污染、高耗能外貿企業的壓力。推動“一帶一路”綠色建設,保障能源的安全,優化貿易結構,提高我國產品競爭力。推動數字化貿易轉型升級,有效解決資源利用率低,產能過剩問題,順應時代發展要求,把逆境變為優化我國出口貿易結構的助推器,促進我國出口貿易的發展。(文 / 單玉風 陳國華 陳維鳳)
【基金項目:2022年江蘇省研究生科研與實踐創新計劃項目:“雙碳”目標下我國出口貿易結構優化研究;連云港市軟科學項目(項目編號:RK2111);連云港市社科基金項目(項目編號:21LKT0006);全市應用研究重大課題等資助項目(項目編號:SLYZ215141)?!?br>
(作者簡介:單玉風,江蘇海洋大學碩士研究生,研究方向:國際商務;陳國華,江蘇海洋大學商學院教授,碩士研究生導師,研究方向:運營管理;陳維鳳,江蘇海洋大學碩士研究生,研究方向:國際商務。)
參考文獻
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]]>關鍵詞:新型國際關系理論;國際關系;生成邏輯
2021年7月1日,習近平總書記在慶祝建黨100周年大會上指出:“我們必須高舉和平、發展、合作、共贏旗幟,奉行獨立自主的和平外交政策,堅持走和平發展道路,推動建設新型國際關系,推動構建人類命運共同體,推動共建‘一帶一路’高質量發展,以中國的新發展為世界提供新機遇?!毙滦蛧H關系是脫生于中國實踐的產物,是為世界提供最真切、最真誠的中國方案及中國智慧。研究新型國際關系理論的生成邏輯有助于我們理解中國化馬克思主義對于國際關系問題的回答,深化馬克思主義理論不斷中國化的生成邏輯,更加自覺地在實踐中堅持用其背后的邏輯原則去回答當前的時代問題。
新型國際關系理論的形成具有內在的生成邏輯。其源自馬克思主義先進的理論品質,是馬克思主義中國化的理論成果,是面對國際問題馬克思主義理論的智慧發言。源自中國共產黨對國際關系演變的不斷認識,是中國共產黨順應歷史發展的真切反映。源自對時情世情深刻把握的現實邏輯,是中國共產黨人實事求是的求真精神。這三個層面分別構成了新型國際關系理論的理論邏輯、歷史邏輯和現實邏輯。
一、理論邏輯:馬克思主義先進的理論品質
將馬克思主義作為指導思想是馬克思主義政黨無與倫比的先進品質。馬克思主義理論是對于自然界、人類社會、人類思維發展普遍規律的具體闡述,選擇了馬克思主義就是選擇了真理。馬克思主義始終致力于全世界無產階級的自由解放,始終將全人類的幸福作為自己的初心和使命。馬克思恩格斯在共產黨宣言中清晰的闡述道:“隨著貿易自由的實現和世界市場的建立,隨著工業生產以及與之相適應的生活條件的趨于一致,各國人民之間的民族隔絕和對立日益消失?!瘪R克思恩格斯主張至今一切社會的歷史都是在階級對立中產生,共產黨人要堅決與舊社會的歷史相決裂。由此可見,新型國際關系理論是繼承了馬克思主義理論深邃思想,并承擔了馬克思主義理論的初心和使命,旨在使各國人民的民族隔絕和對立日益淡化直至消失。馬克思主義理論先進的理論品質在于其科學性與革命性的統一。堅持馬克思主義就是堅持真理,堅持不斷地在實踐中探知國際社會的發展方向,牢牢把握住人類社會發展規律,方才能在混沌之中看到光明,才能在理論根源上建立其真理邏輯。
新型國際關系理論作為馬克思主義理論中國化的理論成果,既亮明了自己的價值追求,又充分彰顯了馬克思主義政黨鮮明的立場和堅定的理想信念。新型國際關系理論充分彰顯了馬克思主義理論發展性這一無與倫比的理論優勢,世界在變化,理論在創新,但馬克思主義永遠是永恒真理。馬克思主義理論的發展性是國際關系理論對于馬克思主義理論繼承的具現,新型國際關系理論對國際關系的具體闡述是旨在建立更加具有信任的國際關系。充分的從馬克思主義理論的發展性上表現出馬克思主義理論無與倫比的理論張力,又展現出堅持馬克思主義就是堅持時代真理的巨大意義。
二、歷史邏輯:對國際關系演變的不斷認識
中國共產黨作為一個馬克思主義政黨,在新中國成立不久后就將和平共處五項基本原則寫入自己的血液之中。雖然國際形勢不斷在變化,但中國共產黨卻一直是主張和平、合作,反對對抗、壓迫的負責任政黨形象。人類社會歷史總是在曲折中前進正是源自對歷史選擇的深刻把握。
世界資源分工格局的矛盾點燃了世界大戰,無數國家蒙受巨大損失。然而世界大戰之后,世界格局又經歷了兩大陣營相互對立,蘇聯解體,美國成為唯一的超級大國,之后新興國家崛起,世界范圍內的一超多強的格局愈加清晰。在這漫長的一百多年里,雖然大部分時間國際關系都呈現對抗的態勢,但是在世界范圍內經受過戰爭洗禮后的世界人民無不向往和平。并隨著經濟全球化的不斷推進,全球分工呈現出以資本主義跨國公司為主導,掌握科技制高點,對其他國家進行新一輪的收割,新型國家與老牌資本主義強國的矛盾日益增加。民族主義、意識形態領域的斗爭等使國際社會深刻又復雜,建立一個新型的符合各個國家、符合全世界人類共同價值理念的國際關系體系成了各個國家和全世界人類的迫切心聲。
中國共產黨順應歷史的發展,順應世界人民選擇和平的心聲,順應世界各國的迫切心聲,以一個負責的大國形象為世界提供中國智慧和中國方案的理念下提出新型國際關系理論?;跈M向是以合作對話為內質,以合作對話,減少對抗,消滅對立。以合作方式使各國互負責任,以對話的方式使各國互相坦誠?;诳v向是以雙贏多贏為特征,摒棄贏者通吃。以相互尊重、公平公正為原則,構建普遍正義的國際社會秩序。新型國際關系理論的理念充分彰顯出作為馬克思主義政黨的中國共產黨對于歷史發展認識的把握,以為人類謀幸福、謀和平作為自己的精神底色。人類社會歷史一定是符合一定的發展規律,一定是符合人類社會線性的過程,一定是符合世界各個國家的綜合理念,一定是世界各個國家對于理念的合力,最終形成一個世界范圍內各國愿意奉行的理念。
三、現實邏輯:對世情國情的深刻把握
中國共產黨的優勢在于實事求是地把握世情國情,順應社會歷史的發展,實事求是地把握時代問題,提供具有時代性的創新。其既把握了國內發展規律,又清晰地認識到國際發展變化,既結合當前新的歷史方位,又為世界提供可行的智慧方案與適宜原則。
新型國際關系理論既順應了國內發展規律,又清晰地認識到了國際發展變化。改革開放是實現中華民族偉大復興的關鍵,改革開放至今,中國社會發生了翻天覆地的變化。歷史無不證明改革開放深刻促進了中國經濟發展,加強了中國與國際間科技文化的交流,提高了人民的生活水準。這說明新型國際關系理論是順應深化改革的總目標,在國內大循環和國際雙循環之間筑牢了溝通的重要橋梁,是為中華民族偉大復興的題中應有之義。但由于現行世界秩序是霸權自由的秩序,而不完全是主權自由的秩序。國際事務中絕對的自由裁量權由霸權國家掌控,各發展中國家僅擁有相對的自由裁量權,霸權國家仍舊以自身的利益為目標,繞開聯合國等國際組織強行干涉別國內政??梢姵詸嘀髁x國家以外,世界范圍內的國家都在尋求突破霸權主義的藩籬,建立一種新的符合普遍國家理念的國際秩序。新型國家關系理論是與霸權主義國家的霸權理念截然不同的理念,是以世情國情深刻把握的以相互尊重、公平公正為理念。研究任何問題都不能割裂地去看待,只有真切地以世情國情為基準,同時統領國內和國際兩個基點,促進其良好的循環,并以此為基準,方才能真正地做到為中國人民、世界人民真誠的接受。
新型國際關系理論既結合了當前新的歷史方位,又為世界提供了中國智慧和中國方案。當前正處于中華民族新的歷史方位上,也處于世界人民新的歷史方位上,經濟全球化不斷推進,生物、醫療、互聯網、新材料等科技領域發生了巨大變革,開放交流已經成為一個不可逆轉的巨大趨勢。世界范圍內正經行一場百年未有之大變局,新興國家崛起,國際社會話語權的交替變化,都無不證明當前世界正處在一個特殊的節點上。而新型國際關系理論應運而生,其旨在為處于新的歷史方位的中國和世界提供一套符合當今變革的通行證,其旨在為處于新的歷史方位的世界人民提供一套新理念、新思想。新型國際關系理論中也融合了中華優秀傳統文化,中華文化歷來主張以和為貴、和氣生財等思想,也正是這些思想給予了新型國際關系理論的厚重積淀。
綜上所述,新型國際關系理論的邏輯是以導向型邏輯為基礎,從其理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯導向構成于生成邏輯,其生成邏輯是以源于馬克思主義理論先進的理論邏輯,源于對國際關系變化認識的歷史邏輯,源于對世情國情的深刻把握的現實邏輯。這三方面的邏輯闡述體現了新型國際關系理論的根與魂,體現了一個負責任大國的擔當。明白其邏輯基礎,有助于在實踐中堅持新型國際關系的理念思維,更加自主地在實踐中堅持習近平新時代中國特色社會主義思想。(文 / 何冠中)
(作者簡介:何冠中,新疆師范大學馬克思主義學院,碩士研究生,研究方向:習近平新時代中國特色社會主義思想研究。)
參考文獻
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]]>關鍵詞:海洋強國;海洋科學;研究生;創新能力
黨的十八大以來,我國提出“提高海洋資源開發能力,發展海洋經濟,保護海洋生態環境,堅決維護國家海洋權益,建設海洋強國”的目標,建設海洋強國已成為中國特色社會主義事業的重要組成部分。隨著海洋強國戰略的實施,高素質海洋人才不足的問題日益突現,能否培養好具備創新能力的海洋科學研究生對于推進海洋強國意義重大。
一、提高海洋科學研究生創新能力的任務十分迫切
(一)建設海洋強國戰略的時代要求
自黨的十八大提出建設海洋強國的國家戰略以來,以習近平同志為核心的黨中央就把建設海洋強國放到推動經濟發展、維護國家海洋權益、全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的戰略高度上來,在十九大報告中提出“堅持陸海統籌,建設海洋強國”,并進而指出“建設海洋強國,必須進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋,加快海洋科技創新步伐”。海洋在現代化建設中占據越來越重要地位,海洋強國戰略已成為未來中國發展的一條戰略主線。海洋強國戰略是科技密集型和人才密集型事業,人才資源是其重要的戰略資源,是推動海洋事業發展、實現建設海洋強國遠景目標的第一資源和根本保障。培養具有創新能力的高端涉海人才,不僅是建設海洋強國過程中所孕育出的新型人才戰略性培養要求,更是走向現代化強國征程的時代重任。
(二)海洋科學學科內在要求
海洋科學是研究地球上海洋的自然現象、性質及其變化規律,海床、底土、水體、大氣、生物等各界面之間的物質交換、能量流動以及人類活動對海洋的影響的一門學科。海洋科學學科具有廣泛性、交叉性、應用性三個主要特征,表現在研究方向多樣,研究內容豐富。受海洋本身復雜性影響,海洋科學與其他基礎學科或應用學科之間產生強交叉性,需要研究生具有多方面的科學文化素養,培養創新思維、綜合分析問題能力。海洋環境的時變性與非均勻性導致海洋中各個位置面臨的問題背景各不相同,所需要解決的問題也相應的不盡相同,更需要具備較強的創新能力。海洋科學研究生培養的任務就是要面向海洋科學的基本特點,培養能夠認識海洋、利用海洋和改造海洋的高科技專門人才。而當前海洋科學研究生培養中還存在專業方向與建設海洋強國戰略的人才需求存在差距、開設的通用性、廣譜性專業較多,對于未來國家急需、有重大應用前景的特色方向領域缺少相應的專業人才培養;培養質量與日益擴大的招生規模不相適應,部分新辦海洋科學專業的研究生培養質量難以得到保證。這些都要求進一步加強研究生創新能力的培養。
(三)研究生培養的必然要求
“創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力?!毖芯可逃鳛槲覈暾逃w系的重要一環,其中心任務和主要目標之一就是要培養既具有創新思維、創新意識同時又懂得創新實踐、具備創新能力的高端人才。它要求研究生必須掌握獨立地發現新問題、提出新見解、掌握新方法,通過創新實踐、創新活動、創新行為而獲得創新性、突破性成果的能力,其目的就是要創造性地解決各種新情況、新問題??梢?,具備創新能力對研究生培養非常重要,作為研究生必須懂得如何將那些創新要素與理念運用于實踐,以及在實踐中如何進一步優化、改革、傳承和推廣創新。海洋科學研究生作為其中一個群體,必然要求在教育過程中培養創新能力。
二、創新能力培養的重點與制約因素
(一)關于創新能力的一般性認識及其特性
創新能力是指將信息、知識、經驗、技術,運用于各種實踐活動中,并不斷創造出具有經濟價值、社會價值、生態價值的新思想、新理論、新方法和新發明的能力。研究生創新能力是指研究生綜合運用知識和內外部條件,在科學研究上創造性地認識問題、分析問題、提出問題和解決問題的能力。創新能力的培養具有動態性、復雜性、多元性特征,非單一因素決定效果,受主客體能動性因素影響較多,創新能力不屬于知識傳授范疇,而是一種高階思維方式,研究生創新能力只能培養,而不能單純靠教師講授,經過學習、實踐、運用過程,可以培養提高創新能力。
(二)影響海洋科學研究生創新能力培養的主要因素
1.個人態度是提高創新能力的能動性因素。個體本身學習態度和研究興趣決定了主觀能動性的強弱,受長期應試教育制度影響,部分研究生對創新能力的培養不夠重視,習慣于被動接受知識,自主學習的能動性和自身的創造力相對較弱;有的本專業基礎薄弱,影響了創新能力的培養;有的學習目標不高,只為文憑好找工作,缺乏內在的動力,從而嚴重影響自身的創新能力。海洋科學研究生一定要認識到創新能力的培養提高不是一蹴而就的,需要經年累月的學習和訓練,要不怕辛苦。
2.導師素養是提高創新能力的決定性因素。導師是研究生培養的第一責任人,導師自身的行為舉止、言傳身教都會深刻地影響學生今后的專業素養。能否嚴格要求、耐心指導、積極創造條件,把自己良好的研究態度、研究方法和經驗傳授給學生,對培養學生創新能力的影響很大。導師的外在“光環”往往吸引創新能力強的學生前去報考,而導師會通過學生背景來挑選創新能力強的學生。
3.管理體制是提高創新能力的基礎性因素??茖W、規范、務實和高效的研究生培養管理系統是決定創新能力培養成效的基礎,特別是培養方案、課程教學、評優表彰等對學生有明顯的規范引導作用。課程學習是研究生掌握專業知識和提高科研創新能力的根本渠道,研究生課程體系將直接或間接地影響研究生創新能力的提升,課程設置門數是否合理、課程內容涉及前沿知識多少、授課方式能否調動學生參與互動思考都會影響研究生創新能力的培養。
4.平臺經費是提高創新能力的保障性因素。研究生培養主要是通過科學研究達到培養高層次創新型人才的教育目的,研究生參與科研項目的數量和學術質量都對其創新能力的培養有直接的效應。而從事海洋科學研究是應用性很強的工作,對平臺項目經費都有較高的需求,平臺能給研究生做項目提供實踐的基本條件,缺乏足夠的培養經費必然影響實踐的基本保障。
5.文化氛圍是提高創新能力的價值性因素。創新能力的培養需要濃厚的學術氛圍和寬松的環境,特別是鼓勵創新的文化氛圍。經常舉辦高水平學術講座、學術會議能夠開闊視野,規范化的組會討論交流能夠相互借鑒,團隊間合作與成果能夠相互激勵,從而形成崇尚創新的價值導向,鼓勵研究生更加主動的思考與實踐,促進其創新能力的培養提高。
三、提高海洋科學研究生創新能力的主要措施
(一)完善教學體系
優化培養方案,明確創新目標學分數量及實踐考核要求,增開選修課程,明確各階段聽取學術報告和參加學術會議要求,合理設置課程,幫助研究生構建合理的知識結構,在課程中及時更新授課的內容,利用優秀課程資源或課程組,將海洋科學學科的前沿進展引入課堂,開闊學生的創新眼界,使其在課程學習過程中激發創新意識。適當縮減研究生的課程數量,多留出一些時間讓研究生做科研,在科研中激發研究生創新潛力。
(二)增加平臺實踐保障
良好的學習環境可以激發研究生的創新潛能,首先,要整合實驗資源,提高公共實驗平臺使用效率,通過設備歸類改進等建立研究生創新平臺,為創新提供實踐條件。其次,要努力爭取科研項目,帶領研究生在各類科研項目中的實戰中培養創新能力。最后,要積極搭建一些創新實踐平臺,設立研究生創新基金項目,鼓勵其參加社會實踐和創新項目,開展創新性研究。
(三)建設與培養導師團隊
培養創新型人才,要有一支高素質、能力強的導師團隊作為后盾。建設導師團隊,首先,要健全導師的遴選和考核制度,選拔優秀導師。其次,要多渠道引進海內外富有經驗的學者和青年人才,特別是注意選配40~50歲導師,提高團隊創新能力。最后,要提倡導師聯合培養制度,讓研究生能吸取各個導師之長,激發學生的創新能力。
(四)主動進行科學訓練
首先,研究生要樹立正確觀念,增強主觀能動性,主動學習鉆研自己的研究領域。其次,在學好專業知識打好基礎的前提下,最直接、最有效的方式首先從閱讀文獻開始,帶著思考閱讀,敢于提出自己的疑問,循序漸進,從熟悉的再到不熟悉的,掌握準確檢索文獻、查詢資料的本領,能在短時間內掌握自己專業領域的前沿進展。再次,要認真細致做實驗,從重復性的實驗開始掌握基本技能,再到結合學習做驗證性的實驗,從被指導的參與性實驗直至自己設計的自主性實驗。最后,要積極參加學術報告和學術交流活動,對照他人進行比較,找出自己的優點和不足。
(五)營造激勵創新的文化氛圍
從事科學研究的人必須懷有純粹的興趣,才能為日復一日的研究工作提供永恒持久的動力??蒲信d趣的培養在提高海洋科學研究生創新能力中發揮著至關重要的作用,而興趣的培養離不開特定的文化氛圍。營造有利于提高創新能力的文化氛圍,首先,要在制度上有明確的要求與考核標準,形成限制性條件,推動研究生注重創新。其次,要堅持所屬導師團隊的創新訓練,拉動研究生參與創新。第三,要注重及時適當的激勵,通過成果展示、公開表揚、評獎評優等方式對取得創新成果的研究生予以鼓勵,牽動其參加創新。第四,要通過組織經常性的組會交流、學術會議、學科競賽等活動形成學術氛圍,引導研究生參加創新。
【課題項目:2019年江蘇省研究生教育教學改革研究與實踐課題
(JGLX19_155)海洋強國戰略下海洋科學研究生創新能力培養模式的研究與實踐?!?br>
(作者簡介:王波,碩士,副研究員,江蘇海洋大學海洋科學與水產學院,研究方向:教育管理;高煥,博士、教授,江蘇海洋大學海洋科學與水產學院,研究方向:海洋經濟甲殼類遺傳育種與繁育;閻斌倫,大學、教授,江蘇海洋大學海洋科學與水產學院,研究方向:應用海洋生物學;唐瑞楷,大學,江蘇海洋大學海洋科學2019級研究生:研究方向:海洋生態環境。)
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